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　　這是一名“新龍華人”李育成的最新經歷：抵達深圳北站，通過免費WiFi下載“便民通”，進入應用程序，快速查詢房屋租賃信息，與業主取得聯繫。業主用手機展示房屋手續，與小李當場簽下電子租賃合同。隨後，通過電子申報租戶信息，為孩子申請小學學位和辦理居住證，網格信息員上門核查相關信息，告知小李七天后將居住證送到手中。
　　從初來乍到到完成居民登記，僅半天時間，李育成全程使用手機，乾凈利落地完成了自己的身份轉換。
　　這並不是“天方夜譚”，而是信息時代背景下在龍華新區發生的真實故事。今年至今，一項名為“以信息化手段提升政府服務效能”的改革項目在龍華新區落地生根。
　　依托政務信息化、大數據技術應用，龍華新區大力打破部門信息壁壘，推動信息共享，提升政府行政服務效能，推動服務型政府建設。尤其值得關註是，信息惠民貫穿於新區信息化建設始終，將政府服務直通群眾需求“終端”。正在推行的“一證走龍華”，將實現居民證照信息一次入庫、部門通用，從而讓數據多跑路，群眾少跑腿，徹底消弭群眾辦證反覆奔波重覆提交證件的煩惱。
　　●撰文：吳永奎
　　改革迫切
　　人少事多
　　亟待信息化提速增效
　　眾所周知，信息化是現代經濟發展的引擎和加速器，是新時代城市競爭力的重要表徵。加快信息化發展是建設國際化先進城市的必然選擇。
　　對於正處於轉型發展關鍵時期的龍華新區而言，信息化建設，尤其是政務信息化，顯得尤為迫切而必要。
　　多年來，龍華片區產業發展高歌猛進，但由於過往地處邊緣，片區城市建設卻滯後許多，基礎設施和公共服務投入不足，欠賬較大，尤以教育、醫療及交通等公共配套欠賬較多最為突出，短板鮮明。2011年底，龍華新區成立後，出行難、看病難、上學難遂成為亟待破解的民生課題。
　　另一方面，新區實行大部制的管理架構，政府部門高度精簡，人力資源極其有限，人少事多的矛盾尤為突出，亟待以信息化建設大幅提升政府行政服務效能。
　　政府信息化，是應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，以及對政府需要的和擁有的信息資源的開發和管理，來提高政府工作效率、決策質量、改進政府的組織結構、業務流程和工作方式，全方位地向社會民眾提供優質、規範、透明的管理和服務。
　　在另一方面，由於新區成立較晚，信息化起步較晚，基礎設施建設相對滯後，機房基礎設施不完善，網絡呈現出無層次、無邊界、帶寬低、不可靠的特點，難以滿足新區今後大量業務應用系統的部署的需求。
　　創新驅動 政府服務流程實現再造
　　巨大而迫切的民生需求、高度精簡的管理機構，人少事多的突出矛盾，讓新區信息化建設顯得尤為迫切。
　　作為政務信息化建設後來者，新區在尊重區情實際的同時，堅持高標準嚴要求，從整合政務網絡資源、構建網上辦事平臺和推進電子政務建設等方面入手，加快政務信息化建設，推動政府效能跨越式提升。
　　按照“統一網絡、統一機房”的思路，新區加快網絡光纖工程建設，目前已實現市、區、辦事處、社區四級互聯互通；全面加強帶寬管理，新區網絡出口帶寬已增加至900兆，處於全市領先水平。同時，按照國家數據中心A級機房建設標準打造新區數據中心機房，形成全區統一的政府信息網絡平臺。目前基本完成新區數據中心機房的施工建設，併進入試運行階段，已徹底改變新區網絡資源嚴重落後的現狀，有效提升信息化基礎設施水平。
　　改變的不僅僅是信息化基礎設施，更是政府行政服務模式的改變與效能提升。
　　通過構建統一、開放、標準的政務雲應用和安全支撐平臺，新區建設完成跨部門、跨層級、跨地域的協同辦公平臺，全區所有單位在統一的辦公平臺中處理文件、會議、督查等相關工作，新區黨政機關計算機專網（政務內網）覆蓋到4個辦事處，接入23家單位；公眾服務網（政務外網）覆蓋到全區36個社區工作站，並接入學校、醫院等65家單位。
　　協同辦公平臺系統的運行造就了無紙化辦公新模式，龍華新區成為繼羅湖之後第二個實現無紙化辦公的區域。而隨著新區產業專項資金申報系統啟用，新區也成為繼南山、福田之後第三個實現產業專項資金網上申報的片區。新區還率先建設視頻會議系統，提高會議效率、降低辦公成本、強化了部門間溝通。
　　另一方面，新區依托公共信息資源庫、居民證照信息電子庫，建設政務資源共享交換服務平臺，推動信息資源跨層級、跨部門融合共享，使居民辦事由實地辦理、多部門辦理逐漸向網上辦理、一次性辦理轉變。
　　信息惠民 “一證走龍華”漸行漸近
　　今年4月1日啟用的龍華新區網上辦事大廳，具有“一站式、互動式、在線式”特點，被納入大廳審批和服務事項共432項，374項行政審批和服務事項在線申報、進度查詢、在線流轉和辦件公示，至今網上辦理業務14879宗，群眾滿意度達95%以上。
　　這是龍華新區信息化改革至今，時常被媒體引用的數字與案例。
　　為民、惠民、便民，此乃社會信息化之本，政務信息化落腳點更在於此，行政服務效能的提升，目的在於更好更快地服務群眾。
　　如今，在龍華新區，信息惠民具有了嶄新的表徵：“一證走龍華”。
　　這涉及的是廣大群眾詬病已久的辦證老大難：證件滿天飛、辦證跑斷腿、證明材料一籮筐等。
　　據有關統計，中國人一生最多要辦理400多個證件，其中常用的有103個；且不同部門相同證件需反覆提交，如戶口本要提交37次、照片50次，身份證73次。
　　信息化時代的來臨，尤其是大數據分析應用的橫空出世，為破解“辦證難”提供了契機和可能。
　　一位業內人士坦言，如果能夠實現深圳全市資源中心數據共享，居民將通過系統服務平臺，只提供身份證就能完成各類業務事項的申請或者辦理，無需重覆提交已辦理過的證件材料。
　　正在實施的“一證走龍華”信息惠民計劃，正是基於上述分析。
　　根據技術設計，依托深圳市資源中心鏡像庫、區居民證照信息電子庫和各職能部門業務數據庫的數據資源，龍華新區正推動信息資源跨層級、跨部門的數據融合共享，搭建橫向到各行政業務部門、縱向到各街道社區，實現統一入口門戶、電子證照庫統一數據資源、服務事項統一支撐、共享交換統一平臺的“一證走龍華”系統服務平臺。
　　以當下居民最為關心的五大事項：教育入學、敬老優待證、高齡老人津貼、居住證及房屋租賃合同備案為例，新區經濟服務局信息中心工作人員簡要解釋：居民申請辦理教育入學、居住證、敬老優待證等業務時，只需提供身份證進行實名認證就可網上申報業務，通過比對已有證件材料，達到一證辦理的效果。
　　工作人員將其過程扼要歸納如下：
　　——建立身份證實名制註冊機制：居民申請“一證走龍華”業務辦理前，需本人攜帶身份證原件前往社區窗口或社區易辦事終端，進行實名制註冊。
　　——建立證件數據自動對比機制：通過與深圳市資源中心系統以及區證照庫對接，實現證件材料自動比對。
　　——建立自動分發審核機制：當居民證件數據自動對比失敗後，系統將各類證件數據自動分發至各相關部門進行人工審核。
　　——人工審核成功的數據直接進入區證照庫，一定有效期內可供下次自動比對使用，無需再次人工核實。
　　“簡單地說，就是居民的證照信息可以‘一次入庫、部門通用’，讓信息為居民跑腿服務”，新區信息中心工作人員說，“當深圳市資源中心鏡像庫數據日趨完善後，我們將逐步取消人工審核階段，最終達到無需區證照庫配合就能完成相關證件材料數據的自動對比，一證走龍華將更加便捷”。　　（原標題：一證走龍華政府服務直通群眾需求“終端”）